参照されているページからリンクがありますが、
Azure で Windows クライアントを開発/テスト シナリオに使用する
に書かれているように『You can use Windows 10 Enterprise (x64) or Windows 11 Enterprise (x64) in Azure for dev/test scenarios provided you have an appropriate Visual Studio (formerly MSDN) subscription.』です(英語ページに切り替えてください)。
ご質問の場合、テスターに Visual Studio Test Professional などのライセンスがあれば OK ですね。
または期間限定で Windows Enterprise が含まれるサブスクリプションを月極めで契約されても良いでしょう。
いずれにせよ何らかの適切なライセンスが無ければ Windows 11 の実行はできません。
ライセンスやサブスクリプションの購入についてはライセンス リセラーや CSP で相談してください。