Hola!
Si quieres agregar programas en el menú Inicio para todos los usuarios tanto en Windows Vista como Windows 7 debes hacerlo en la siguiente carpeta C:\ProgramData\Microsoft\Windows\Start Menu la misma esta oculta, una manera simple de abrir dicha carpeta es ir al menú Inicio, hacer clic con el botón derecho sobre Todos los programas y luego en abrir todos los usuarios. Luego es solo agregar los programas que quieras.
Saludos.
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