Olá, Rafael
Tudo bem?
No Windows 10, era possível criar uma conta local desconectando-se da internet, mas no Windows 11, mesmo sem conexão à internet, o Assistente de Configuração Inicial (OOBE) não permite mais essa opção. Anteriormente, era possível realizar as configurações iniciais sem acesso à internet, mas essa funcionalidade foi modificada posteriormente.
O comando em si não faz muitas alterações. Basicamente ele altera uma chave do registro para que o Assistente de Configuração Inicial permita uma instalação limitada, ou seja, sem uma conta Microsoft. Para obter sucesso o procedimento deve ser realizada na tela que o Windows solicita acesso à Internet, e claro, você deve estar com a internet desconectada no dispositivo.
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Não há nenhum problema em utilizar o comando para configurar o Windows com uma conta local.
Qualquer dúvida ou necessitando de mais informações, estou à disposição.