MakotoIkeda1 さん、こんにちは。
Microsoft コミュニティをご利用いただきましてありがとうございます。
スリープ画面の変更が行えない状況なのですね。
スリープ移行時のロック画面の画像の変更は下記の方法をお試しくださいませ。
【 ロック画面の画像変更方法 】
手順 1 : [ 設定 ] > [ 個人用設定 ] > [ ロック画面 ] の順番でクリックします。
手順 2 : 背景という項目の [ Windows スポットライト ] となっている項目をクリックして [ 画像 ] に変更します。
手順 3 : [ 参照 ] という項目をクリックして希望の画像を選択して [ 画像を選ぶ ] をクリックします。
なお、スリープに移行する方法については Surface の電源状態 にも情報がございますので、こちらをご確認いただければと存じます。
こちらの方法でも変更が出来ない、ご要望の動作が異なる場合には返信にてお知らせくださいませ。
なお、その際に下記の情報を合わせてお教えくださいませ。
・ 具体的にどのような動作を行いたいのか
・ 画像ファイルが選択できない場合にはその形式
・ Surface の OSビルド
お手数ではございますがよろしくお願いいたします。