Windows 10 ver.1803以前をお使いのようですが、
- Windows10 Home in S modeだから無効にできないのか、
- Windows Hello対応デバイスがあると無効にできないのか、
- ユーザープロファイルやシステムプロファイルに異常があるのか、
といったところではないかと。
Windows 10 Pro以上であればグループポリシーによる強制もありえますが、今回の件では関係ないでしょう。
Windows 10 Proなどでは、その対処でWindows HelloやPIN設定の要求がなくなっています。