データの分析、グラフ作成、および通信のためのツールを備えた Microsoft 表計算ソフトウェアのファミリ。
列幅や行高は設定できる最小単位があり、これがmmを基準としていないため、ご質問の様なことが発生します。
最小単位などについては、以下のページが参考になると思います。
http://dukicco.hatenadiary.jp/entry/2015/03/03/225051
このような仕様はExcelだけでなく、Wordなどのソフトでも、行間やフォントやオブジェクトなどのサイズには、設定できる最小単位の大きさが決められており、かつ長さなどの基準がmmではない(インチやピクセルなど)ことと、そもそも連続した数字で設定できなことから、ご質問の様な現象が発生するわけです。