ユーザーがノートを電子的にキャプチャ、整理、再利用できるようにする Microsoft 製品のファミリ。
バグとかではなく、機能上の問題としか言いようがありません。
OneNote2016の設定オプションにはページ作成に関する設定項目がなく。
OneNote for Windows10やOneNote for iOSでもページ設定のボタンは下部に存在してやはり一番下に
新規のページができます。
OneNote2019というバージョンの開発がなく、OneNote for Windows10へ一本化される予定なので
厳しいかとは思いますが、OneNote2016にはフィードバック機能がありますので、ファイル>フィードバックから開発チームに意見を上げてください。