Erro do NuGet NU5023

The assets file produced by restore does not exist. Try restoring the project again. The expected location of the assets file is F:\project\obj\project.assets.json.

Problema

O projeto passado para o msbuild -t:pack não contém um arquivo de ativos no diretório obj.

Solução

Execute a operação msbuild -t:restore no projeto que está sendo empacotado antes de executar a operação de pacote.