Windows Copilot を基盤とした、ユーザーのタスクや生産性を支援するアプリケーションまたは機能
App Builder で作成したエージェントも Copilot エージェントであることには変わりはないので、利用するには Microsoft 365 Copilot ライセンスが必要です。
Copilotライセンスをもたなくても利用できるとセミナーで聞きました
間違った情報を伝えられたのか、理解を誤っているのかのどちらかだと思います。
Microsoft 365 Copilotを使用してアプリを構築する (フロンティア) - Microsoft サポート
こちらにも共有方法として「Microsoft 365 Copilotを使用できるorganization内のすべてのユーザーにこのリンクを送信します」と書かれています。