商用ライセンス違反を防ぐため、公式なご見解をいただけますと幸いです
ここはコミュニティフォーラムなので「公式の見解」は得られません。また通常 Microsoft は個別のユースケースについての判断の問い合わせに個別の「公式の見解」を出すことはありません。
このような問題は、ライセンス契約である「ライセンス条項」を確認してください。
こちらに Windows Server のライセンス条項がありますが、以下のような記載があります。
適用除外。
ただし、以下については CAL を取得する必要はありません。
(略)
- お客様のインスタンスを管理する目的のみでサーバー ソフトウェアのインスタンスにアクセスする、最大 2 つのデバイスまたは 2 人のユーザー
- 物理的オペレーティング システム環境で実行され、下記の目的に限定して使用しているインスタンス
- ハードウェア仮想化ソフトウェアを実行する。
- ハードウェア仮想化サービスを提供する。
- ライセンス取得済みサーバーのオペレーティング システム環境の管理と保守を行うためのソフトウェアの実行
これを見る限り質問されている要件は「ハードウェア仮想化サービスを提供する」に該当し、CAL が不要なシナリオと考えることができそうです。
とは言え正しいライセンスについてはコミュニティ フォーラムでの情報を鵜呑みにせず、ライセンス リセラーなどに相談されるか、弁護士や会社の法務担当などの専門家の助言を得ることをお勧めします。